《意見》提出的基本原則有三個：一是堅持排污者付費(fèi)，不同于以往的“誰污染誰治理”；二是堅持市場化運(yùn)作，尊重企業(yè)主體地位，積較培育可持 續(xù)的商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”；三是堅持政府引導(dǎo)推動，創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持和激勵，強(qiáng)化市場監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，為社會資本進(jìn)入創(chuàng) 造平等機(jī)會?！兑庖姟愤€給出了主要目標(biāo)：到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社 會資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，按現(xiàn)有的“誰污染誰治理”模式，石化行業(yè)治污面臨瓶頸。因為石化行業(yè)“三廢”處理有其特殊性和復(fù)雜性，一般 企業(yè)無法勝任，企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、購置裝備等。這種模式在日益復(fù)雜的環(huán)境問題面前顯得乏力。如果由專業(yè)的第三方公司集中處理，就可省去排污企業(yè)的后 顧之憂。因此石化行業(yè)是污染第三方治理模式重點推廣的行業(yè)。

　　“現(xiàn)在石化企業(yè)廢氣廢水治理在新《環(huán)保法》的高壓下需求很旺，主要是因為以前環(huán)保欠賬較多，在很短時間內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，需要大量人力物力和 技術(shù)投入，企業(yè)很難辦到。第三方治理模式可以有效地解決這個難題。”專業(yè)從事石化領(lǐng)域廢氣廢水第三方治理的晉盛集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)盧興才說。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，環(huán)境污染第三方治理有兩種模式。一種是適用于新建、擴(kuò)建項目的“委托治理服務(wù)”型，排污企業(yè)與第三方企業(yè)簽訂委托治理合同；另一種是適用于已建成項目的“托管運(yùn)營服務(wù)”型，雙方簽訂托管運(yùn)營合同。

　　“對第三方治理企業(yè)而言，《意見》的一大亮點是為解決資金難題給出了方案。比如對可經(jīng)營性好的城市污水、垃圾處理設(shè)施，采取特許經(jīng)營、委托 運(yùn)營等方式引入社會資本，通過資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三 方治理項目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎勵。”盧興才表示。