四川省日前發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)我省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，顯示自2015年起的新一輪的水電站建設(shè)序幕即將開啟。
四川省的目標(biāo)是：“到2015年底，四川省水電裝機(jī)容量達(dá)到6700萬(wàn)-7000萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到9000萬(wàn)-9500萬(wàn)千瓦，建成全國(guó)重要的水電基地。”
四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周江對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，水電站建設(shè)對(duì)于四川省GDP拉動(dòng)巨大，2015-2020或誕生另一個(gè)萬(wàn)億規(guī)模的投資產(chǎn)業(yè)。
三江流域成重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象
四川省的水利資源豐富，其技術(shù)可開發(fā)量1.20億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量1.03億千瓦，約占全國(guó)總量的四分之一，而水力資源主要集中在西部金沙江、雅礱江和大渡河三大江河上，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量9783萬(wàn)千瓦。
對(duì)于上述“三江”流域的開發(fā)，最早始于2001年，其以金沙江流域的溪洛渡、向家壩兩個(gè)巨型水電站正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)為標(biāo)志，亦是中國(guó)系統(tǒng)性開發(fā)長(zhǎng)江上游水電資源的開端。
而《四川省能源發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出：將全面、統(tǒng)籌開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地。
而國(guó)務(wù)院在今年9月發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見》中，又重點(diǎn)提到了“以金沙江、雅礱江、大渡河等為重點(diǎn)，加快水電基地和送出通道建設(shè)，擴(kuò)大向下游地區(qū)送電規(guī)模”。
四川省發(fā)改委副主任邵小龍稱，這表明四川一批重大生產(chǎn)力布局在《意見》里上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
此后，四川省政府印發(fā)的《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》提出，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，將實(shí)施“兩區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，其中便包括打造“全國(guó)最大的清潔能源基地”。
而四川省的上述“指導(dǎo)意見”中，表示將發(fā)展7個(gè)資源集中區(qū)域的水電集群：阿壩東部、阿壩北部、綿陽(yáng)、甘孜中東部、甘孜南部、涼山、雅安;并打造嘉陵江、岷江中下游2個(gè)電航通道。
此外，2020年前開工建設(shè)一批大中型水電項(xiàng)目和電網(wǎng)重大工程，主要包括：金沙江下游烏東德、白鶴灘，金沙江上游蘇洼龍、葉巴灘，雅礱江楊房溝、孟底溝、牙根一級(jí)、牙根二級(jí)、卡拉，大渡河雙江口及金川水電站，烏東德、白鶴灘水電站及雅礱江中游兩河口等水電站送出工程。
四川省能源局人士稱，水電開發(fā)是否成功關(guān)鍵在移民，水庫(kù)移民關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。四川省是水庫(kù)移民大省，水利水電工程涉及到的移民人數(shù)總計(jì)約126萬(wàn)，目前尚有30萬(wàn)移民工作未完成。而四川省亦稱，將研究建立水電移民后續(xù)發(fā)展專項(xiàng)基金。
水利資源開發(fā)接近峰值
周江稱，水電站建設(shè)涉及到的行業(yè)超過(guò)42個(gè)，按照2011年的水電站建設(shè)的單位最終需求貢獻(xiàn)系數(shù)推算，水電站建設(shè)每投資1億元可引起四川省總產(chǎn)值增加 3.2805億元，如位于四川省涼山彝族自治州西昌市與鹽源縣交界的雅礱江干流上的官地水電站，投資建設(shè)期(2008～2014年)對(duì)四川省累計(jì)新增 GDP的貢獻(xiàn)率為3.21%，可拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)，“盡管這一比例在未來(lái)將有變化，但水電站建設(shè)將在四川省固定資產(chǎn)投資中占有重要比 例”。
周江稱，僅僅是在2015-2020年的水電站建設(shè)周期，四川省的固定資產(chǎn)投資投入需要3000億元，再加上1：3左右的投資拉動(dòng)效應(yīng)，在2015年-2020年的四川省新一輪水電站建設(shè)期內(nèi)，四川省又將出現(xiàn)一個(gè)萬(wàn)億規(guī)模的投資。
而四川省社科院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王小琪表示，能源電力項(xiàng)目具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)和見效時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，部分水電項(xiàng)目建設(shè)周期甚至高達(dá)7到10年，短期內(nèi)效果難以顯現(xiàn)，但從長(zhǎng)期來(lái)看能源電力作為公共事業(yè)的重要組成部分，這方面的投入又是必不可少的。
但值得注意的一點(diǎn)是，隨著四川省水電資源開發(fā)的提速，其可開發(fā)資源亦接近峰值。四川省能源局的數(shù)據(jù)顯示：截至2013年底四川已建成水電裝機(jī)5266萬(wàn) 千瓦，占全省電力總裝機(jī)的76.7%，其中金沙江、雅礱江、大渡河三大水電基地裝機(jī)達(dá)2521萬(wàn)千瓦，占全省水電裝機(jī)的48%。
按照四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，2015年全省水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，已經(jīng)占全省技術(shù)可開發(fā)量的58.3%，而周江認(rèn)為這一數(shù)據(jù)或在2020年超過(guò)預(yù)定的9500萬(wàn)千瓦，并接近四川省1.2萬(wàn)億千瓦的技術(shù)可開發(fā)量總額。
“水電開發(fā)完畢后，如何提高傳統(tǒng)發(fā)電能源如火電的節(jié)能減排效率，將是未來(lái)能源發(fā)展中重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題”，周江表示，“如風(fēng)能和太陽(yáng)能只能作為電網(wǎng)電力供應(yīng)的補(bǔ)充。”