眼下，各種環(huán)境政策仍在頻繁出臺，《關(guān)于有序推進煤制油示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》也正在制訂中，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這兩個意見，將從能耗、排放等方面對煤化工項目作出具體規(guī)定和規(guī)范，也將再次對我國煤化工產(chǎn)業(yè)提出更高的環(huán)保要求。
煤化工零排放是偽命題
“煤化工項目一直受到環(huán)境主管部門的重點監(jiān)管。”北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬說。事實正是如此，煤化工項目頻頻出現(xiàn)在環(huán)保部、各地環(huán)保廳的通報上巨大的環(huán)保壓力——僅2013年以來，我國煤化工領(lǐng)域已有多個項目被環(huán)保部通報，其中不乏神華等知名企業(yè)。
據(jù)了解，幾乎所有大型煤化工項目都面臨環(huán)保壓力。原因有三：一是企業(yè)不承諾“零排放”，項目難核準，但現(xiàn)在的治污技術(shù)又無法真正實現(xiàn)“零排放”；二是社會對煤化工質(zhì)疑多，主要盯在環(huán)保方面，加之媒體炒作，煤化工項目被一些人“妖魔化”；三是項目所在地一些村民出于自身利益，經(jīng)常采取上訪等較端方式表示自己的訴求，使得煤化工環(huán)保問題復(fù)雜化。
早在10年前，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)處于起步階段的時候，“零排放”就作為一個重要命題成為業(yè)界關(guān)注的重點。這些年，不少煤化工企業(yè)也針對零排放做出了相當大的努力。中國神華煤制油化工有限公司相關(guān)負責人表示，零排放目標的實現(xiàn)不是一蹴而就的，需要不斷改進，尤其是這種示范工程，有很多不確定因素；廢水處理解決方案的實現(xiàn)并不是說已經(jīng)做得非常完美，還有改進空間。據(jù)介紹，該項目的廢水處理經(jīng)過了幾批人攻關(guān)，超過10家以上的單位提供了關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
“煤化工廢水零排放實際是一個偽命題，富煤的地區(qū)紛紛搞煤化工，而搞煤化工絕不是以煤炭資源作為決定因素。一個地方能不能建煤化工項目，決定于短板資源，也就是水資源和環(huán)境資源，而環(huán)境資源主要是水的排污去向問題。"環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡部主任周學(xué)雙說。
政策升級是挑戰(zhàn)也是機遇
煤化工投資熱背后隱藏的環(huán)保風險不容忽視，也正因如此，近幾年我國的煤化工政策多為管控性政策，并特別強調(diào)要與環(huán)境容量相適應(yīng)。以國家能源局《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》為例，就提出要嚴格能源轉(zhuǎn)化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準入要求。
”新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，在區(qū)域污染物總量控制、項目環(huán)評審批、項目建成后的環(huán)保監(jiān)管方面要求更加嚴格，對煤化工行業(yè)未來發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。“陳彬說。但環(huán)保政策的升級，在業(yè)內(nèi)來看，帶來的并不只是壓力，還有機遇。
中國石油大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授馮連勇就認為，國務(wù)院出臺的大氣污染防治十條措施明確提出“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)”，這對包括煤制天然氣在內(nèi)的一些煤化工項目又構(gòu)成了利好。馮連勇說：”我國今后推廣的清潔高效的新型煤化工，盡管不是降低污染的最佳選擇，但卻是最現(xiàn)實的選擇。目前新型煤化工技術(shù)已經(jīng)比較成熟，以生產(chǎn)石油替代品為方向，可高效利用煤炭資源，兼具節(jié)能、環(huán)保、減排等特點。以煤制天然氣為例，相比直接燃燒煤來說，天然氣可減少污染，節(jié)能降耗。“
我國環(huán)保水平比歐美等發(fā)達國家進步要快，在工業(yè)發(fā)展的同期，我國環(huán)保水平相對要高，因為我們站在別人的肩膀上，起點更高，我們借鑒了最新的環(huán)保技術(shù)和管理理念。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長周獻慧表示，以最嚴格的標準大幅減少污染物排放量，有利于重污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。在這種形勢下，石化行業(yè)只有積較應(yīng)對，采取各種有效措施千方百計達到環(huán)保部的排放要求，才是正確選擇。